九江市文广新旅局党委书记、局长 徐卿
（2021年2月23日）
同志们：
今天召开这个会议，是牛年新春全市文广新旅系统的第一次重大会议。首先，给大家拜个年，祝大家牛年吉祥、阖家欢乐、幸福安康！这次会议主要的任务是总结回顾2020年及“十三五”工作，谋划“十四五”发展，部署2021年工作任务。
一、2020年的主要工作及“十三五”发展回顾
2020年，经历百年未有之大变局，克服疫情和汛情的双重考验，在市委、市政府坚强领导下，在省相关厅局的关心指导下，全市文广新旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持全面落实“六稳”“六保”决策部署，创新突破，逆水行舟，取得了来之不易的成绩和进步。
——一年来，我们全力以赴抗疫情克汛情，以保促稳、稳中求进，预期发展目标基本实现
面对史无前例的冲击，我们不惧挑战，迎难而上。
一是抓好常态化疫情防控。按照“管市场必须管防疫”的要求，制定出台了《九江市文化旅游市场疫情防控工作指南》，加大了对文旅市场疫情防控执法检查，及时发现、查处未按要求落实防疫措施的违法违规经营行为。
二是倾力纾难解困。暂退部分旅游企业旅游服务质量保证金1629万元，建立了1000万元的贷款风险补偿资金库，推出“文旅贷”金融产品，有效缓解了中小微文旅企业资金压力和融资难题；为各大影院申报电影专项资金贴息203.64万元；争取中央、省级扶持资金15093.5万元；发放100万元文旅消费券回暖市场、刺激消费；建立旅游侵权先行赔付机制等措施，千方百计、多措并举帮助文旅企业落实优惠政策，共渡难关。
三是抢占市场先机。与实力雄厚的OTA平台加强合作，提升九江对外影响力；在苏州、贵阳、长沙、三亚、厦门等地开展宣传推介、专场招商，稳定和开拓客源市场，招引重大项目落地；承办万里茶道自驾游（九江站）活动，助力万里茶道申遗；分阶段开展了“寻‧九江”系列旅游主题活动，组织最美地标、最美风景、最美导游（讲解员）、最美民宿等评选，加强与电台、日报社合作，推出“自在寻游”系列宣传专栏，结合《庐山恋》放映40周年和“庐山爱情国际电影周”活动，整合串接庐山与庐山西海两线文旅资源，构建“山盟海誓”新型联动品牌，形成“品牌-活动-产品-引流”的营销环路。
四是预期目标基本实现。全市共接待旅游总人次8302.9万人次，增幅-8.81%；旅游总收入1007.26亿元，增幅-13.23%；全市规模以上文化及相关产业实现营业收入310.41亿元，同比增长3.9%；规模以上文化及相关产业呈良好发展态势，实现营业收入370.53亿元，位居全省第三，比上年增长13.4%，规模以上法人单位数199个，比上年增长17.06%；全市推进重大文旅项目42个，总投资391.69亿元，2020年计划投资95.34亿元，实际完成投资115.83亿元，完成度为121.49%。
——一年来，我们围绕中心抓大事谋发展，守正创新、乘势前行，重点工作成效可圈可点
我们始终保持昂扬的精神状态，知责思进，对标既定的目标任务，一步一个脚印抓好各项工作落实。
一是文艺精品创作成果喜人。创作音舞诗画剧《琵琶行》，参加了2020年江西省文化强省推进大会文艺精品展演；推出优秀抗疫作品专栏22 期，25件作品入选“江西省抗疫主题美术作品展”，4件作品入选“小康在身边——第三届江西青年美术家优秀作品展”。复排、移植了等21部传统大戏，新创了11部小戏小品，5部参加全省脱贫攻坚优秀剧目展演。《出点难题》《乡链》分获第十五届华东六省一市戏剧小品大赛金奖和银奖，《光的颜色》获全省扫黑除恶原创小品大赛第一名，独幕剧《你得听我的》获省文化艺术基金扶持。市美术馆高春雷2件作品入选中国（苏州）国际粉画双年展和2020上海粉画作品展；市美术馆曹端阳多次受邀参加国家级书法作品赛；文化艺术名家宋跃林，荣登中国美术最高殿堂——中国美术馆，举办“水路西东——宋跃林水彩•水墨作品展”，实现江西美术界突破，在九江美术发展史上具有里程碑式的意义。
二是文化遗产保护开发利用卓有成效。举办全市首届文物单位文化创意产品博览会，牵头组织20家国有和民营博物馆成立九江市博物馆联盟，庐山博物馆、贤母文化博物馆和修水黄庭坚成功入选全省首批博物馆融合发展示范单位。完成了市县两级博物馆三级文物鉴定和二级文物推荐工作。新进级一级博物馆2家（九江市博物馆、庐山博物馆）、二级馆5家（周敦颐纪念馆、庐山会议旧址纪念馆、德安县博物馆、修水县黄庭坚纪念馆、柴桑区贤母文化博物馆）、三级馆1家（九江市民俗博物馆），一级和二级馆新增数量居全省第一。争取国家、省级文物保护、免费开放等专项资金超过1亿元。先后督办了姑塘海关旧址文保范围和建设改造等文物违法案件，文物安全工作得到巩固。建立了市级非遗专家库，公布市八批非遗名录32项和传承人130人，推荐省四批申报名单19人，上榜5家省级非遗品牌示范基地，举办“守真传艺—2020年九江市非遗日”、非遗庙会等展览展销活动，开展非遗研究及培训，建立16家非遗扶贫就业工坊示范点，7家入选省级工坊。宁河戏、贡砚制作技艺、宁红茶制作技艺、都昌鼓书、德安义门陈家训等5个项目新入选国家级非遗，新增数量居全省各地市首位（全省新增17项）。
三是文旅品牌创建成果喜人。庐山西海成功创建国家 5A 级旅游景区；武宁县成功创建第二批国家全域旅游示范区；庐山市获评中国夏季休闲百佳县；修水县双井村、武宁县长水村获评全国乡村旅游重点村；成功创建省级旅游度假区1家、省级旅游风情小镇3家、省级生态旅游示范区1家、省级工业旅游示范基地2家、省级金山银山就是绿水青山示范基地2家；新增4A级景区3家，3A级景区6家，3A级以上乡村旅游点21家。
四是文旅产业发展势头向好。产业规模不断壮大，文旅产业链九项重点工作任务全面完成；武宁县华夏国际度假区、永修县吴城候鸟小镇（一期）、修水县上杉土龙山、湖口县学宫、彭泽县太泊湖垂钓中心、濂溪区动漫数字文创园、浔阳区江山湖景、庐山市鄱湖湾等13个文旅项目顺利完工；德安县义门陈文化产业园、浔阳区浔阳江景区、八里湖新区渔乐方舟等一批项目陆续启动；北京伟光汇通南康古镇、北京奥伦马业九江马场等项目意向基本达成。召开首届民宿产业大会，并举办专题培训，成立民宿行业协会，以武宁、庐山、修水为代表的乡村度假型民宿增长迅速，思无邪、悦山居、结庐、林云山居等一批特色民宿声名鹊起。智慧旅游一期项目主体框架基本建成，完成大部分静态数据导入，“自在寻游”小程序已上线运行。模数科技创新港、梅花鹿文化科技生态示范园、流芳豆文化产业园、西海湾景区等4个文化旅游产业项目上榜省数字文化创意设计产业项目扶持名单。全市新签约文旅项目32个，总投资535.38亿元，其中50亿元以上项目4个，20亿元以上项目8个；组织9个文旅项目申报地方政府专项债券7.036亿元。第三届江西省文旅产业“金杜鹃”评选中，柴桑区仙客来入选影响力企业十强，修水祈福工艺入选成长性企业十强，大型实景水秀“遇见武宁”获评文旅融合项目十佳，市局获评优秀组织奖。
——一年来，我们聚焦民生提品质优服务，心系群众、夯基固本，公共服务效能稳步提升
坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众所需所想作为工作根本出发点，为满足人民对美好生活的向往追求提供坚实保障。
一是基础设施建设稳步推进。市县乡村四级公共文化设施格局全面形成，基层公共文化服务站点实现全覆盖，全年各类文化场馆服务群众近1700万人次；超额完成“厕所革命”新三年（2018-2020）攻坚指标任务，在省厅作了典型介绍；4A级以上景区高速公路标识标牌全覆盖，国道省道县道标识标牌系统完备，交通节点旅游信息服务中心全部建成。
二是文化惠民服务持续深入。“百姓剧场”“红色文艺轻骑兵”“寻庐文化”等服务品牌持续巩固，武宁县蒋德先获评全省“最美基层文化人”。防汛期间，在柴桑区、湖口县、彭泽县、都昌县、永修县等县区组织了6场专场慰问演出。全年举办各类展览讲座、惠民演出50余场次，完成送戏下乡1800余场次，自办文体活动2200余场次，送电影下乡超2.5万场次。
三是书香城市氛围逐步形成。优化公共文化服务的空间布局,与市工会、八里湖新区、九江银行等单位共建城市书房。扎实开展全民阅读活动和乡村阅读季系列活动，市图书馆获评“全民阅读示范基地”。规范全市1897个农家书屋网点，联合市人社局、市残联、市财政局出台《九江市农家书屋残疾人管理员公益性岗位开发管理办法（试行）》，规范设定了农家书屋公益性岗位1280家。
——一年来，我们紧盯市场强法治保稳定，建强队伍、依法行政，行业治理水平提升明显
一是综合执法改革基本完成。按照“同城一支队伍”的部署要求，新的文化市场综合执法支队已正式挂牌成立，完成了“三定”方案、人员整体转隶审核工作。
二是扫黄打非工作坚决有力。全市2268基层工作站，60个重点行业、重点部位工作站全面建成，1868个基层工作站完成规范化标准化提升，德安县宝塔乡田塘村获评第四批全国“扫黄打非”基层示范点。加强区域联防和部门协作，开展湘鄂赣三省五市区域联防协作5批次。查处“扫黄打非”案件线索30条，两起案件被列入全省十大案件。
三是版权保护意识不断增强。完成全市12家二级出版物批发企业、305家实体书店和25家网络书店年审，核查30余家连续性内部资料性出版物。做好版权登记和保护工作，渊明金星工艺厂、宝砚斋工艺厂、仙客来公司等3家单位入选省级版权保护示范单位。完成版权登记601件（其中，文字类26件，音乐类16件，摄影类16件，美术类542件），数量位列全省第三。
四是广电管理成效进步明显。广播电视安全播出平稳有序。完成了瑞昌市发射台基础设施改造，庐山市、共青城市、修水县等11个村的广播室建设。向省局推荐行业领军人才工程6名、青年创新人才工程4名，其中4名被推荐至国家广电总局。推荐38件作品参评全省评选，获一等奖1件、二等奖8件、三等奖16件，2件被省局推荐国家参评。修水张建华荣获“全省广播电视技术能手”（监测监管）一等奖，市本级获江西赛区优秀组织奖。
五是法治文旅建设不断提升。推进源头治理，结合“护苗”“昆仑2020”等专项整治行动，积极开展普法宣传培训，发放各类宣传册页4万余份。全年全市累计出动执法人员12340余人次，检查各类文旅经营场所9820余家次，受理投诉举报235余起，查处违法违规经营案件140余起，作出行政处罚120余万元，移交公安刑事立案6起；申请国家挂牌督办3起，省挂牌督办1起；受理纪检监察、公安、检察院、法院《检查建议书》10份，均已全部办结，纯净了文旅市场环境。
同志们，经过2020年不懈奋斗和五年来的艰苦跋涉，“十三五”已圆满收官，全市文广新旅工作取得新的历史性成就。一是体制机制改革开启了新篇章。完善了庐山体制机制，突破“一山多治”瓶颈障碍；完成了庐山西海体制机制改革工作；稳妥实现文广新旅系统和旅游系统的合并过渡。二是基础设施建设迈上新台阶。新建了周敦颐纪念馆、九江租界博物馆、琵琶亭公园等文化设施；实现了“市有八馆一院，县有文图博美四馆，乡有综合文化站，村有文化活动中心”设施网络；基层文化服务中心从2015年的1736个增长到2020年2167个，增长24.8%。三是文旅产业地位得到新提升。全市文化规上企业资产总量进入全省前三，规上企业达到199家，营业收入突破370亿元；数字影院增加16家，增长53%；旅游接待总人次和旅游总收入均实现翻番。四是文化遗产保护利用取得新成效。成功创建国家公共文化服务体系示范区，新增全国重点文物保护单位12 处，新增国家级非遗名录6项，新增国家一级博物馆2家。五是市场发展环境实现新优化。办理办结全国重点挂牌督办案件10余起，2人被评为全国“扫黄打非”工作先进个人，多次被省评为“先进集体”。受理游客咨询投诉及国家12301平台转办案件2300余起，办结率百分之百。
一路走来，我们栉风沐雨、披荆斩棘，每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来的、拼出来的！工作成绩取得着实不易，得益于全市文广新旅系统坚持党建引领，得益于系统内各级党员干部对信念的执着，得益于全体干部职工对事业的负责。同时，我们也要清醒地认识到，受制于基础设施的不够配套、品牌定位的不够精准、文旅业态的不够丰富、产业发展的不够灵活，全市文广新旅业发展还将面临长期挑战。
二、“十四五”时期展望
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年，我们已经站在了新的历史起点上，国内外环境发生深刻复杂变化，机遇和挑战之大都前所未有，但总体上机遇大于挑战。小康社会的建成，人民对美好生活的向往，经济发展高质量转型给文旅事业产业带来了巨大的发展空间，春节期间文旅市场监管压力也前所未有，目前，我市在全省优势并不明显，文艺作品创作、文旅融合项目建设、品牌景区创新范例出经验、模式更少，已然是追兵越来越多。我们要有强烈的机遇意识、危机意识，要有干事创业的紧迫感、使命感、责任感。
今后五年，我们要努力推动公共文化服务体系进一步优化、设施建设进一步推进、供给能力进一步提高、文艺创作进一步繁荣、交流合作进一步拓展，文旅产业发展提速升级，加快建设文化和旅游强市，推进文化和旅游业供给侧结构性改革，全面提升九江市文化旅游产业的产品供给力、要素聚集力和品牌影响力，进一步发挥文化和旅游业的综合带动作用，推进文化事业繁荣发展和文旅产业创新升级，不断提升现代化文旅产业体系和治理体系建设水平。实现三年内九江文旅业恢复全省龙头地位，五年在全省的龙头地位得到巩固，主要经济指标持续领跑全省，文旅产业成为全市战略性支柱产业。
实现上述目标，必须把握以下几点：
一是始终坚持创新理论引领。坚持党对文广新旅工作的全面领导，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为实现文广新旅工作高质量跨越式发展提供根本保证。
二是始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，把满足人民群众美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，推动文广新旅发展成果惠及全体人民，增强人民群众的幸福感，获得感，不断实现人民对美好生活的向往。
三是始终坚持全面深化改革。大力推进文广新旅领域体制机制创新，推进文广新旅部门职能融合和产业深度融合，不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平。深化文广新旅供给侧结构性改革，丰富文旅产品，推进重点文旅项目建设，为全市经济社会高质量跨越式发展提供强有力支撑。
四是始终坚持放眼长远布局。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持“一盘棋”理念，发挥市域、县域和各方面积极性，大力推进全市文广新旅系统在体制机制、产品体系、发展方式、公共服务等多方面的发展，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
五是始终坚持创新融合发展。坚持以创新思维驱动产业发展，以文化促旅游，以旅游彰文化，按照“促融合、强转型、高质量”思路，进一步盘整放大资源优势，因地置宜、因地施策，做强长板彰显特色，围绕“旅游+”与“+旅游”推出融合发展新标杆。坚持事业和产业并举、质量和效益并重，优化文旅项目、业态、要素布局，培育新的经济增长点，全力打造九江文化和旅游经济升级版。
六是始终坚持擦亮金字招牌。立足资源禀赋和区域发展优势，全面打响“庐山天下悠”总品牌，强化“悠然庐山 自在九江”城市品牌形象宣传，打造新的经济增长点。推进资源整合，引进一批标志性、引领性、关键性的重点文旅项目及企业，聚合发展势能，以点串线、以线带面，构建起全域、全时、全景、全业、全民的新发展格局。
三、2021年的主要工作
刚刚过去的2020，我们经历了难忘的困境。今年是建党100周年，是十四的开局年，是新百年的起步年，我们要更加坚定信心、扬帆奋蹄、抓紧赶超。
今年我们全市文广新旅工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持新发展理念，以创新发展为路径，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，以党的建设为保障，按照“一心、两核、全域”的整体布局，持续唱响“庐山天下悠”总品牌，做大做强“悠然庐山、自在九江”城市文旅品牌,以“山盟海誓”“诗书浔阳”“信步江湖”品牌游线为主线，围绕打造“国际山水文化旅游城市”的定位，开好局、起好步，高效推进文广新旅各项工作，为全市高质量跨越式发展赋能添彩。
前段时间，我们向市里两位主要领导进行了专题工作汇报，林书记和谢市长对我们的工作给予了高度肯定，并对下步工作提出了殷切希望。谢市长专门表态，今年将不定期召开旅游产业领导小组会，专题调度旅游产业发展，要不定期召开文旅产业发展促进会、现场会，并同意在全市高质量考评中将文旅业从服务业中剥离进行单独考评，分值将提高至3-5分，在政府投入方面也将给予相应倾斜。这不仅是对我们的工作的肯定和重视，更是对我们的鼓舞和鞭策。今年的工作要点和旅游产业高质量发展三年行动计划，会后将陆续印发，请大家对照目标任务做好细化分解，抓好贯彻落实。在这里我着重强调几项重点工作。
一是抓好精品文艺创作。聚焦建党百年，丰富创作样式，重点扶持舞台剧、小戏小品、美术书法文艺创作的重大题材和重点展出，推出有力量、有筋骨、有温度的文艺精品；加强舞台话剧《信》《青腔韵》，音乐剧《庐山恋》等重点剧目创排，申报省级、国家级艺术基金，抒写具有九江意蕴的时代精神图谱;邀请首届“文质兼美”中国书法家协会中青年骨干作者高研班成员来浔；举办《全国中青年书法名家邀请展》，承接《铭记》名家名篇大型诗歌朗诵会，联合中国戏剧文学学会邀请知名艺术名家来浔巡演；细化出台文艺创作奖励办法，加大对文艺精品项目的扶持和奖励，进一步激发广大艺术工作者的创作热情；发挥领军人物作用，组织名家工作室成就展，加强艺术人才队伍培养，支持孵化创作项目和培养后备力量，打造美术创作“庐山画派”IP和有人民情怀、人文品格的“文艺浔军”。
二是抓好文化遗产保护。实施文明探源工程，举办“长江文化”研讨会，深挖九江作为万里茶道重要节点城市的内涵，争取将修水“漫江”“双井”产茶区纳入万里茶道申遗重点区域，丰富和叠加“九江多元文化”；实施浔阳城遗址保护规划编制工作，启动浔阳城遗址公园项目前期规划；推进紫阳堤、铜岭铜矿遗址、大胜塔、锁江楼塔等项目的维修保护，加大陈宝箴、陈三立故居、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址、同文书院等文物安全项目建设；出台九江市非国有博物馆扶持办法，启动“九江博物”系列馆建设，探索流动博物馆建设，合理布局小型展览场所，拓展文博活化展示空间；开展“文博进课堂”、非遗“五进”等系列传承活动；力争新增省级非遗项目10个以上、市级非遗项目40个以上。
三是抓好重点项目推进。推进文旅产业链工作，开展“五个一”活动（召开一次推进会，组织一次专题培训，举办一场专场招商，开展一次综合评比，进行一次成果展示），走访业内龙头企业，招大引强，丰富红色、研学、康养等传统业态，突出自驾车、房车、越野等新兴业态，力争招引“50‧20”项目3个以上。推进南康古城、马术俱乐部等项目落地，启动浔阳江景区、渔乐方舟、义门陈文化产业园建设，完成吴城候鸟小镇二期、曼谷田园综合体、嘉华国际娱养度假区、夏畈原乡文化艺术小镇项目，加快推进华夏阳光、宁州水乡、长征主题文化园、柘林老镇项目建设。
四是抓好文旅品牌创建。小平副市长已专门调度启动省级文旅融合示范区创建，畅通文旅消费新循环，组织申报省级消费试点城市、工业旅游示范点，打造2个以上夜间消费集聚区、文创文博产品消费集聚区。加快石钟山景区5A创建步伐，启动富华山景区5A创建规划，完成瑞昌市夏畈原乡艺术小镇、都昌县鄱阳湖南山、浔阳区浔阳江头景区4A创建工作，实现4A景区县（区）域全覆盖。启动修水县创建国家级全域旅游示范区，庐山市、武宁县创建国家级旅游度假区，彭泽县创建省级旅游强县。打造德安义门陈世家、永修样式雷家风等家风家训文化旅游目的地，长水、北湾等康养民宿旅游目的地，永修王经燕、彭泽兆吉沟等红色文化旅游目的地，白鹿洞书院、湖口学宫等研学旅游目的地。
五是抓好智慧景区建设。推进智慧化建设，加强智慧旅游平台（一期）运维和“自在寻游”小程序的推广应用，提升4A级以上景区导览、导游数字化等智慧化水平，实现3A级以上景区视频监控全覆盖，3A级景区闸机覆盖率50%以上，新增3-5家3A级景区纳入省文旅厅智慧平台。省厅已经将智慧景区建设纳入考评，目前，庐山及庐山西海已经率先开展了智慧景区建设，其他县（市、区）特别是旅游强县也要对照《智慧景区建设标准》抓好对标建设。
六是抓好旅游数据统计。前期召开的全省工作会，池红厅长已经明确提出要求，今年的旅游人次、旅游收入必须要恢复到2019年的水平。今年春节假期，我市接待游客308.29万人次，较2019年同比增长1.65%；旅游总收入21.54亿元，较2019年同比增长0.79%。取得了开门红。下步我们在做好引客增流的同时，还要强化数据统计人员、技术等基础性工作，做到应统尽统，保持统计队伍稳定，落实相关经费保障，引入专业合作机构，努力提升整体水平，争取全省文旅统计工作会议放在九江召开。
七是抓好文旅市场监管。加强法制政府建设，全面落实“放管服”要求，推进源头治理，持续开展专项整治行动，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系；以打击违禁出版物和信息为重点，深入推进“扫黄打非”工作，力争全年案件查办进入全省前3位，全国挂牌督办案件2件以上，1-2个基层站点被列入全国先进示范点；增强版权保护意识，做好版权登记工作，完成文旅融合发展作品登记800件，严厉打击侵权盗版工作，办件量达到15件以上，进入全省第一方阵；细化落实旅游消费侵权先行赔付机制，全力服务市场主体，健全完善旅游仲裁机构，加大投诉举报案件查处力度，畅通“12318”“12301”以及政务服务平台等投诉渠道，及时回复各类投诉和建议，办结率达到100%。
同志们，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府的正确领导下，在省厅省局的指导下，整装再出发，以时不我待、只争朝夕的精神，肩负起我们的时代重任，为推动九江文广新旅事业和产业高质量跨越式创新发展，为描绘九江新时代改革发展新画卷贡献我们的智慧和力量！