守牢安全底线 护航发展大局——代表委员热议政府工作报告

时间：2026-03-07
“持续推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故总起数下降8.7%”“有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害”“统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线”……3月5日，在十四届全国人大四次会议上，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
报告中一串串生动数据与一项项务实部署，不仅是对“十四五”时期我国发展成就的深刻总结，更是全面开启“十五五”时期经济社会发展宏伟蓝图的冲锋号。连日来，代表委员们心系“国之大者”，聚共识、谋良策。大家一致表示，安全是发展的前提，发展是安全的保障。在新的历史坐标上，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，不断完善公共安全治理体系，以高水平安全服务保障“十五五”时期各项重大战略任务实施，为强国建设、民族复兴伟业保驾护航、再立新功。

回望来路 固本强基结硕果

回望极不平凡的过往，我国应急管理事业在披荆斩棘中交出了一份厚重答卷，固本强基成效化作托举国家发展与民生福祉的坚实力量。
“作为一名安全应急科技工作者，现场聆听总理在报告中对安全生产工作给予的充分肯定，深感使命光荣，倍感自豪。”全国政协常委、中国安全生产科学研究院名誉院长张兴凯说，“十四五”期间，安全生产成为各级党委政府会议的重要议题，应急管理领域立法工作取得重大进展，中央安全生产考核巡查制度建立，2025年部门每千次检查发现重大事故隐患数从2024年初的4.9项上升至87.7项，推动企业内部报告隐患超1200万项，充分彰显了制度创新的强大伟力。
全国政协委员、中央党校（国家行政学院）应急管理研究院院长马宝成表示，过去一年，在各类安全风险压力明显增大的情况下，全国纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住安全底线，安全形势持续稳定向好。这一成绩的取得，源于党中央的运筹帷幄、科学决策，源于三年行动的精准发力、久久为功，源于应急管理部门的忠诚担当、日夜坚守。
“2025年生产安全事故总起数下降8.7%，每一个百分点的下降，都意味着许多家庭免于破碎。”全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东在听完报告后深有感触。他表示，从“九龙治水”到“攥指成拳”，从“被动救”到“主动防”，治理变革的本质就是坚持人民至上、生命至上。“如今，极端天气正成为新常态，但我国的应急能力也在磨砺中成长，大国应急的韧性正日渐凸显。”他说。
全国政协委员、北方工业大学副校长李全明对“十四五”时期我国应急管理工作在挑战中实现的跨越式发展表示由衷赞叹。他认为，一方面安全生产领域更加注重标本兼治，通过深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推动重大隐患查治由“被动整改”向“主动排查”转变；另一方面，自然灾害防治更加精准高效，无论是应对海河流域性特大洪水，还是高效救援西藏定日地震，都充分体现了全灾种、全过程、全力量的统筹应对。
“听完总理所做的政府工作报告，我最深刻的体会就是‘千难万险，更显定力’。”全国人大代表、湖南省资兴市回龙山瑶族乡二峰村党支部书记赵春梅动情地说。她表示，国家始终将群众安危冷暖置于首位，将防线前置到基层末梢，极大提振了基层干部群众战胜自然灾害、守护美好家园的底气与信心。

锚定航向 护航全局建新功

潮平两岸阔，风正一帆悬。
接续奋斗的宏伟蓝图已经绘就，面对高质量发展的时代考卷，代表委员们纷纷建言，必须筑牢高水平安全这一坚固屏障，为壮阔的新征程保驾护航。
政府工作报告提出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务。马宝成认为，四方面重大战略任务均与应急管理工作紧密相关，“特别是‘突出统筹发展和安全’的论述，既聚焦国家安全、重要产业链供应链安全，也着重强调要提高公共安全治理水平”。他指出，安全是发展的重要基石，一次自然灾害应对不当，或是一起生产安全事故处置不力，都有可能引发连锁反应，进而产生社会问题，影响发展大局。
“推进全体人民共同富裕，要在统筹城乡发展中持续提升人民的获得感、幸福感、安全感。”全国政协委员，中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长苟护生表示，要聚焦城市安全韧性薄弱环节，持续加强城市基础设施生命线安全工程建设。
“安全是‘1’，其他是‘0’。对于四方面重大战略任务而言，安全是隐形底线，更是显性底板。”姜耀东举例说，“十五五”时期，随着新能源产业发展，储能安全等新风险也势必增加，发展决不能“带病奔跑”。他进一步指出，共同富裕应以安全为普惠原则，不能让农村和偏远地区成为防灾减灾洼地，统筹发展和安全就是要为发展系好安全带。
“推动高质量发展，离不开夯实安全底板。”李全明提出，要在重点行业领域精准发力，比如在矿山领域，全面推动智能化机械化升级，强化重大灾害超前治理；在危化品领域，实施化工园区“一园一策”整治；在工贸领域，借力大规模设备更新淘汰老旧设施；同时，全面开展城市老旧管网更新改造，建立实时监测预警系统，强化城市生命线工程韧性建设。
全国政协委员、中国科学院院士、清华大学教授李景虹则将目光投向了科技赋能。他注意到，报告中多次提及“人工智能”，强调不能满足于简单的技术叠加。“我们需要推动人工智能与生态科学、环境工程等深度交叉融合，让‘人工智能+’为提高公共安全治理水平、建设更高水平的平安中国注入新动能。”他说。
“报告中17次提到‘智能’、34次提到‘安全’，这表明智能与安全都在加速向各领域渗透。”全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，安全不是发展的包袱，恰恰是发展的保障和根基。着眼于“十五五”良好开局和智能经济新形态，未来的安全不再是局部的单点优化，而应加速系统性的整体重塑。
谈及如何护航“推进全体人民共同富裕”这一重大战略任务，赵春梅表示，希望国家加快推动防灾减灾基础设施建设，重点完善基层通信保障，提升气象预报预警精准度，从预警端筑牢防灾减灾第一道防线。“对我们东江湖库区的乡镇而言，因灾返贫是我们特别担心的问题。只有筑牢安全防线，乡村振兴的根基才能更加稳固。”她说。

展望未来 紧扣目标踏实干

蓝图已绘就，奋进正当时。围绕如何更好落实2026年政府工作任务，代表委员们积极献策。
煤炭是国家能源供应的“压舱石”，其安全生产水平直接关系经济发展大局、能源安全和千万矿工的家庭幸福。作为来自煤矿生产一线的全国人大代表，河南永城煤电集团车集煤矿电工班班长游弋说：“政府工作报告为煤矿行业安全生产工作指明了方向，我们要持续推进智能化建设，培养高素质专业人才队伍，推动管理体系深度变革，强化源头管控，助力形成‘人、机、环、管’高度协同的煤矿本质型安全新生态。”
“政府工作报告中提出持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，这是对我们基层工作的重要部署和深切关怀。”全国人大代表、河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记兼村委会主任石炳启表示，基层特别是村一级目前仍存在应急救援队伍建设需强化、村民防灾意识与应急能力有待系统增强和提升等现实问题，“建议进一步建强基层应急救援力量，常态化开展应急演练，健全预警‘叫应’机制并确保预警直达村（社区），全面提升基层防灾减灾救灾综合能力”。
“今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，对企业而言，既是检验行动成效的关键节点，也是推动安全治理从‘治标’向‘治本’全面转型的重要契机。”全国人大代表，泰和新材集团股份有限公司党委书记、董事长宋西全表示，企业应在进一步压实主体责任、强化风险分级管控和隐患排查治理、主动拥抱人工智能等新技术以赋能安全生产、持续提升员工安全素养和应急处置能力等方面下功夫，以企业安全稳定助力经济社会高质量发展。
“我国是自然灾害易发多发的国家，持续提升防灾减灾能力，是践行‘人民至上、生命至上’理念的必然要求。”针对政府工作报告提出的“加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警”的要求，全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家郑永光建议，深化人工智能与气象预报预警技术的融合应用，着力突破关键核心技术瓶颈，进一步提升预报精准度、打出预警提前量。
受气候变化影响，近年来，北方地区极端降水增强趋势尤为明显。对此，全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东做过专门调研，感受很深：“这将对北方地区的气象监测预报预警工作提出更高要求，也对北方地区防洪排涝工程体系的适应性和韧性提出新的考验。”他表示，要加快填补气象观测盲区，持续提升强降水和暴雨内涝短临预报与风险预警能力，推动气象预警与防洪排涝工程调度和城市运行管理深度衔接。
针对健全巨灾保险保障体系，全国人大代表、河南理工大学副校长金双根表示，要用好市场机制，推动风险治理方式从“事后救助型”向“事前分担型”转变。他建议在高风险区域探索建立多层级巨灾保险体系，由政府提供基础风险的分担支持资金，保险机构进行市场化运营，形成“财政兜底+保险杠杆+社会参与”的结构，通过财政补贴保费、引导企业和居民参保的方式，实现风险共担。
“报告提出持续推进‘人工智能+’行动，为消防救援工作高质量发展指明了方向。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市消防救援大队政治委员李运飞表示，“‘十五五’时期，我们要紧跟人工智能发展机遇，拓展人工智能在火灾风险评估、救援指挥辅助等方面的应用场景，推动配备无人化、智能化先进装备，提升极端条件下的专业救援能力。”
记者：李冬 王倩


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